Александр Юрьевич Захарцев: «Международное сотрудничество по борьбе с коррупцией – очень важно!»

Захарцев А.Ю., возглавляющий Общероссийскую Комиссию по борьбе с коррупцией, рассказывает об опыте организации по выходу на международную арену и особенностях международного сотрудничества в борьбе с коррупцией.

В современном мире, где границы между странами стираются, а экономические и политические связи становятся всё более переплетенными, проблема коррупции приобретает особую актуальность и международное значение. Борьба с коррупцией на глобальном уровне требует скоординированных усилий и обмена опытом между странами. В этом контексте интервью с Главой Комиссии по борьбе с коррупцией Александром Юрьевичем Захарцевым можно назвать очень важным, поскольку его подход к стандартным на первый взгляд вопросам открывает новые перспективы и подходы в международном сотрудничестве в этой сфере. Обсуждение актуальных тем, связанных с антикоррупционной деятельностью, и изложение успешного опыта работы Комиссии станут ценным уроком и вариантом стратегии для всех, кто стремится к созданию более справедливого и прозрачного общества.

— Александр Юрьевич, подскажите, пожалуйста, какова основная цель и задачи общероссийской Комиссии по борьбе с коррупцией в международном контексте?

— На международной арене задачи Комиссии включают установление тесного сотрудничества с правоохранительными и антикоррупционными органами других стран, международными организациями и экспертными группами. Это позволяет нам не только делиться лучшими практиками и новаторскими методами борьбы с коррупцией, но и совершенствовать собственные подходы, учитывая успешный опыт других государств. Особенно важными становятся такие аспекты, как обмен информацией о коррупционных схемах и методах их раскрытия, разработка общих стандартов и механизмов, а также проведение совместных тренингов и обучающих программ для повышения квалификации сотрудников.

— Можете ли вы рассказать о главных свершениях Комиссии в области международного сотрудничества?

— Если говорить о конкретных достижениях, то нам удалось наладить продуктивные отношения с множеством стран. Особо стоит отметить успешное открытие нашего представительства в Иране, что стало значимым шагом в углублении двусторонних отношений и совместной борьбе с коррупцией. Также идут активные переговоры с Индонезией о создании совместного проекта. Кроме того, были достигнуты договорённости с Ливией и ОАЭ, что открывает новые перспективы для обмена опытом и совместных мер по предотвращению коррупционных действий на международном уровне.

— Александр Юрьевич, какие страны, на Ваш взгляд, являются наиболее важными партнерами в борьбе с коррупцией – и почему?

— В современном мире, где коррупция является глобальной проблемой, важно стремиться к сотрудничеству со странами, демонстрирующими решительную борьбу с этим явлением. Мы осознаем, что успешное противодействие коррупции возможно только через скоординированные усилия на международном уровне. Поэтому важно опираться на принципы взаимопонимания, доверия и стремления к общим целям в этой борьбе. Особенно это актуально в условиях, когда политическая конфронтация между некоторыми странами усиливается, а Россия стремится к поддержанию мира и укреплению добрососедских отношений.

Среди наших ключевых партнеров в области борьбы с коррупцией выделяются такие страны, как Иран, Индонезия, Ливия и Объединенные Арабские Эмираты. Каждая из них внесла свой вклад в развитие совместных антикоррупционных инициатив. Например, наше сотрудничество с Ираном включает обмен опытом и совместные обучающие программы, которые способствуют укреплению прозрачности и ответственности. В Индонезии наша работа направлена на разработку эффективных механизмов мониторинга и предотвращения коррупционных действий. В Ливии и ОАЭ мы сфокусированы на укреплении законодательной базы и оптимизации антикоррупционных стандартов.

— Каковы основные препятствия и вызовы, с которыми Комиссия сталкивается при работе с международными партнерами?

— В работе общероссийской Комиссии по борьбе с коррупцией на международном уровне мы сталкиваемся с рядом сложных препятствий и вызовов. Одним из ключевых является разнообразие законодательных и регуляторных рамок в разных странах.Кроме того, сложная международная обстановка и политическая конфронтация между некоторыми странами создают дополнительные препятствия. Напряженные международные отношения и санкционная политика могут затруднять открытое и эффективное сотрудничество, особенно в такой чувствительной области, как борьба с коррупцией. Для успешной работы Комиссии в международном контексте необходимо не только глубокое понимание различий в законодательных системах разных стран, но и умение осуществлять навигацию в сложной международной политической среде.

— Какова роль Комиссии и лично Вас, её руководителя, Захарцева Александра Юрьевича, в установлении диалога и сотрудничества с Ираном?

— Создание нашего представительства в Иране стало значительным шагом в направлении развития международного сотрудничества в области борьбы с коррупцией. Это позволило не только наладить прямые контакты с иранскими коллегами и органами власти, но и обеспечило платформу для регулярного обмена информацией и совместных инициатив. Разумеется, мне, как руководителю Комиссии, пришлось неоднократно взаимодействовать лично с представителями высшего уровня политической власти Ирана. Огромное значение имеет умение договариваться, обсуждать, анализировать, находить компромиссы. Собственно, в этом состоит работа руководителя. В контексте Ирана – это не только вопрос обмена опытом, но и возможность для разработки совместных проектов и инициатив, которые способны оказать положительное влияние на международном уровне.

— Александр Юрьевич, какие перспективы и планы у Комиссии в отношении сотрудничества с Индонезией?

— Наша организация смотрит на сотрудничество с Индонезией с большим оптимизмом и видит в нём значительные перспективы. На данный момент ведутся активные переговоры с целью установления плодотворного диалога и совместных антикоррупционных инициатив. Основной целью такого сотрудничества является обмен опытом и лучшими практиками в области борьбы с коррупцией, что будет способствовать улучшению законодательных и регуляторных рамок обеих стран. Одним из ключевых направлений сотрудничества с Индонезией будет разработка и реализация совместных образовательных и тренинговых программ для специалистов, занимающихся борьбой с коррупцией. Это позволит обеим сторонам обмениваться ценными знаниями и опытом, а также развивать новые подходы и стратегии в данной сфере.

— В чем заключается специфика сотрудничества с такими странами, как Ливия и ОАЭ?

— В Ливии, стране, пережившей период политической нестабильности и конфликтов, основной задачей Комиссии по борьбе с коррупцией является помощь в восстановлении и укреплении правовых и институциональных основ борьбы с коррупцией. Это включает в себя как консультационную поддержку в разработке эффективного антикоррупционного законодательства, так и помощь в создании прозрачных и ответственных государственных структур. Сотрудничество с Ливией направлено на создание устойчивой системы управления, способной противостоять коррупционным вызовам. В ОАЭ акцент делается на обмен опытом в сфере использования передовых технологий и инновационных подходов в борьбе с коррупцией. ОАЭ известны своими достижениями в области цифровизации государственного управления и эффективного контроля за финансовыми потоками, что делает их ценным партнером Комиссии в обмене знаниями и практическими решениями. Такое сотрудничество помогает укреплять международную антикоррупционную сеть и способствует созданию более прозрачного и справедливого мирового порядка.

— Использует ли Общероссийская Комиссия по борьбе с коррупцией в своей работе международные стандарты и практики?

— Разумеется, мы активно ориентируемся на международный опыт. Это обеспечивает нашей организации эффективность и современность подходов в антикоррупционной деятельности. Основной упор делается на принципы и рекомендации, разработанные такими организациями, как Организация Объединенных Наций, Международный валютный фонд, Всемирный банк и Организация экономического сотрудничества и развития. Эти организации предлагают комплексный подход к проблеме коррупции, включающий как правовые, так и институциональные аспекты, что позволяет формировать многоуровневую систему антикоррупционных мер.

— Александр Юрьевич, большое спасибо за интервью, а также за столь развёрнутые и аргументированные ответы! Полагаю, что для наших читателей эта тема – очень актуальна и своевременна! Напоминаю, что с нами был Захарцев Александр Юрьевич, президент Общероссийской Комиссии по борьбе с коррупцией.

Индекс.Telegram»: нейросеть измерила российских политиков в «телеграмах»

Первое информационное телеграм-агентство «Телестрим» опубликовало свежее исследование «Индекс Telegram. Анализ эффективности публичных политиков через призму Telegram» по итогам октября.

Эксперты политического агентства «Г.У.Р.У.» обучили нейросеть «НеДуров» и выявили рейтинг российских политиков по их упоминаниям в Telegram-каналах. Как утверждают аналитики, «Telegram.Индекс», учитывая высокую репрезентативность мессенджера в России, вполне может восприниматься универсальным показателем для анализа популярности публичных политиков.

Лидер Telegram-рейтинга президент Владимир Путин собрал более 439 тыс. упоминаний в октябре, добавив 25 тыс. упоминаний к уже повышенным показателям сентября. Среди российских трендов – заявления президента по поводу событий в Дагестане.

 «Несмотря на отсутствие официальных заявлений – этот тренд явно свидетельствует о начале активной фазы подготовки к избирательной кампании «Путин 2024». При этом стоит отметить, что на фоне арабо-израильского конфликта значительно возросло количество упоминаний Владимира Путина в международном сегменте Telegram – в мировом топе цитирований заявления о необходимости выполнения решений ООН о создании независимого палестинского государства и осуждение США за их политику на Ближнем Востоке», — отмечается в исследовании.

«Второй после Путина» мэр Москвы Сергей Собянин собрал 32 477 упоминаний, когда как в сентябре – 60 442. Однако столь значительное понижение медиа активности связано в первую очередь с завершением электорального цикла – эксперты подчеркнули, что корректнее говорить о том, что Собянин вернулся на свой медианный уровень. В исследовании отмечено, что фокус повестки Telegram сместился на внешний контур, поэтому в октябрьском релизе заметно повышение индексов членов Политбюро-международников, по сравнению с политиками, связанными исключительно с внутриполитической повесткой.

На 3-ей позиции с небольшим отставанием от Собянина министр обороны РФ Сергей Шойгу (31 938) – второй месяц эксперты фиксируют повышенную активность Шойгу на международном треке. В октябре Шойгу поручил проработать обращение в Интерпол для экстрадиции бывшего эсэсовца Гунько, предупредил создание военных баз НАТО в Швеции и Финляндии, побеседовал по телефону с начальником Генштаба ВС Ирана Багери и выступил на 10-м Сяншаньском форуме по безопасности в Пекине.

4-ую строчку рейтинга популярности в Telegram удерживает за собой президент Беларуси Александр Лукашенко (31 811). В российском сегменте наиболее примечательным стало требование компенсации от Москвы из-за задержки ввода БелАЭС

«С одной стороны в этом читается явное желание Минска выторговать у Москвы для себя лучшие условия по поставкам топлива для АЭС, с другой стороны Лукашенко через публичную критику в очередной раз демонстрирует свою политическую субъектность и готовность участвовать во внутриполитических раскладах при формировании новой конфигурации власти в России после президентских выборов 2024», — заключили в исследовании

На 5-ую позицию Telegram-рейтинга, опередив премьер-министра РФ Михаила Мишустина, вышел глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров – 31 349 упоминаний. При этом до третьего места Кадырову не хватило всего лишь 590 упоминаний. Главный фактор – активная публичная позиция в поддержку Палестины. Кроме того, глава Чечни привлек внимание Telegram-сообщества целым рядом резонансных заявлений – рассказал о пресечении провокации в регионе на фоне событий в Дагестане, сообщил о переходе 170 бойцов ЧВК «Вагнер» в состав «Ахмата», опубликовал видео со своим сыном Адамом, назвав того «героем всех мусульман», а также предложил отменить президентские выборы в России.    

Премьер-министр Михаил Мишустин, расположившийся на 6-й строчке рейтинга, в октябре чуть снизил свою активность, собрав 29 603 упоминания. Кроме встречи с главами правительств ШОС среди заметных событий октября выделяется заявление Мишустина о необходимости обеспечить должный контроль за мигрантами. На фоне горячей международной повестки на 7-ую строчку рейтинга Telegram-популярности, поднявшись сразу на 6 позиций вверх по сравнению с сентябрем, взлетел министр иностранных дел РФ Сергей Лавров. Наиболее резонансными поводами стали визит в КНДР и встреча с Ким Чен Ыном, а также активная работа на Ближнем Востоке. На 8-ую позицию Telegram-рейтинга упоминаемости поднялся председатель Госдумы Вячеслав Володин, в октябре вдвое нарастивший свою медиа активность и собравший 24 206 упоминаний — максимальный эффект обеспечила «угроза Магаданом» от спикера Госдумы в адрес релокантов. Глава Следственного Комитета Александр Бастрыкин укрепил свои позиции и вышел в октябре на 9-ую строчку рейтинга – 21 812 упоминаний. Повышение упоминаемости связано с расследованием уголовного дела по факту массовых беспорядков в аэропорту Махачкалы. Кроме того, значительного резонанса достигли заявление Следкома о взятии на личный контроль Бастрыкина ряда громких уголовных дел с участием мигрантов. Замыкает топ-10 замглавы Совбеза РФ Дмитрий Медведев, который в очередной раз отметился рядом резонансных заявлений в адрес Запада в своем Telegram-канале. 

Примечательно, что даже спустя два месяц после своей смерти глава ЧВК «Вагнер» Евгений Пригожин 12-е место (10 040) всё ещё остаётся одним из самых популярных в Telegram политиков России. Telegram-каналы продолжают обсуждать версии о гибели Пригожина и делят наследство легендарной ЧВК «Вагнер», которая в октябре официально стала подразделением Росгвардии.

Анализируя активность российских губернаторов в Telegram аналитики отметили, что общее количество их упоминаний сократилось по отношению к августу-сентябрю. Связано это, как утверждают аналитики, в первую очередь с завершением электорального цикла в регионах. Кроме того, на фоне событий на Ближнем Востоке фокус внимания Telegram-сообщества и Кремля сместился с внутриполитической повестки на внешнеполитический трек, что также сыграло на этот тренд. Среди лидеров медиа рейтинга стоит выделить постоянные группы – главы новых территорий и приграничных регионов России, которые находятся в центре внимания в связи с повесткой СВО. Исследователи также отмечают, что в октябре значительное количество губернаторов попали в фокус Telegram-каналов из-за скандальных информационных поводов. 

«Принимая во внимание события в Дагестане, есть все основания предполагать, что один из ключевых элементов стратегии несистемной оппозиции в преддверии нового президентского цикла – создание точек напряженности и протестной активности в регионах, в том числе провоцирование межнациональных распрей. В этой связи на губернаторов и их команды возлагается особая ответственность за своевременную профилактику и купирование информационных угроз», — заключают аналитики.

Лидером рейтинга глав регионов в октябре стал мэр Москвы Сергей Собянин, на втором месте – глава Чечни Рамзан Кадыров. На третью позицию Telegram-рейтинга губернаторов взлетел глава Дагестана Сергей Меликов, однако, как подчеркивают эксперты, в актив себе эту «бронзу» Меликов занести едва ли сможет – большая часть упоминаний связана с погромами в аэропорту Махачкалы. На 4-й позиции рейтинга губернатор Севастополя Михаил Развожаев (10 054 упоминания), который в своем канале активно освещал налеты БПЛА и работу ПВО в Севастополе. У главы ДНР Дениса Пушилина (5-е место, 9698 упоминаний)– большинство упоминаний связано с повесткой СВО, но контент главы ДНР выгодно отличает наличие повестки развития. На 6-й позиции губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков (9307 упоминаний) – подавляющее большинство из них оперативные сводки об обстрелах территории, однако второй месяц подряд эксперты фиксируют позитивную тенденцию — команда Гладкова поправляет информационный баланс. На 7-й позиции Telegram-рейтинга, взлетев на 33 позиции вверх, разместился губернатор Челябинской области Алексей Текслер (8531), который ударно провел октябрь. Большинство упоминаний по поводу проведения всероссийского детского экологического форума в Челябинске и визита в регион премьер-министра Белоруссии Романа Головченко. На 8-м месте расположился ещё один «приграничный губернатор» Роман Старовойт (7667 упоминаний). Львиная часть упоминаний связана с обстрелами территории, однако губернатор Курской области не только сообщает об обстрелах, но и реагирует, нередко лично выезжая на место, и записывая селфи-видео в своем Telegram-канале с мест событий, рассказывая в них о принятых решениях и ходе ликвидации последствий.

На 9-ю позицию вознесло губернатора ХМАО Наталью Комарову – однако, как отмечают эксперты, записать в успех головокружительный взлет на 37 позиций вверх ей вряд ли удастся, большинство упоминаний связано с неоднозначными заявлениями главы региона. Максимально резонансными оказались высказывания в отношении проблемы бродячих собак после очередного случая нападения в регионе, произнесенные на встрече с жителями Нягани. Также Комарова неловко высказалась в отношении СВО и поприветствовала вернувшихся бойцов словами «Героям слава!». Кроме того, в регионе представили цифрового помощника Комаровой нейросеть «Вику».

Замыкает десятку лидеров губернатор Нижегородской области Глеб Никитин (5739), который третий месяц подряд входит в ТОП-10 рейтинга, демонстрируя стабильно высокие индексы исключительно за счет позитивных информационных поводов и системной работы. В октябре губернатор вручил вместе с главой госфонда «Защитники Отечества» Цивилевой награды бойцам ЧВК «Вагнер», запустил прямое ж/д сообщение с Минском, презентовал вместе с «Рыбарем» выставку, посвященную СВО и новым регионам в «Доме народного единства», провел совещание по строительству Ледового дворца и запустил совместный патриотический проект с коллегой Бочаровым из Волгограда. 

По ссылке полные результаты исследования https://disk.yandex.ru/d/VtR7B9zDCfg8eg (pdf, 40 страниц, 5 mb)

Справка: В масштабном исследовании использовались данные поисковой нейросети «НеДуров» и открытые данные сервиса TgStat.  

Политическое агентство Г.У.Р.У. – аналитическая группа федерального политического эксперта Пермякова Романа

Евгений Ренге рассказал о перспективах российского коксующегося угля в стране и мире

По данным исследования консалтинговой компании «Яков и партнеры» (бывшего российского отделения McKinsey), себестоимость производства коксующегося угля в России на 50% ниже, чем в других крупнейших угледобывающих странах. Востребованность и маржинальность этого сырья может помочь угольной отрасли РФ пережить трудные времена.

Коксующийся уголь, составляющий примерно 21–25% от общей добычи угля, спекается при нагревании в бескислородной среде. Это делает его, в отличие от более массового энергетического угля, идеальным сырьем для производства первичных продуктов сталелитейной отрасли.

Получившийся в результате нагревания каменноугольный кокс представляет собой высококачественное бездымное топливо, восстановитель железной руды и разрыхлитель шихтовых материалов.

Аналитики компании «Яков и партнеры» уверены, что востребованность российского коксующегося угля в стране и мире будет расти по меньшей мере до 2050 года, пока спрос на энергетический уголь будет падать. И именно в этом угольная промышленность РФ может найти возможность сохранения своих позиций.

Сырьевая база

Основные добывающие мощности коксующегося угля в России сейчас сосредоточены в пяти бассейнах: Печерском, Таймырском, Кузнецком, Южно-Якутском и Улуг-Хемском. У каждого из них свои экономические и технологические особенности. Так, по свежим сентябрьским данным Восточного научно-исследовательского углехимического института, Печорский угольный бассейн в 2024 году будет закрыт по марке угля К, а в 2026–2027 годах и по марке Ж. Что касается Улуг-Хемского угольного бассейна, то там сейчас добычу коксующегося угля ведет «Межегейуголь», однако речь идет о минимальных объемах продукции марки Ж.

Таймырский бассейн находится в центре внимания властей Красноярского края. Увеличению добычи коксующихся сортов угля здесь способствуют запущенный администрацией региона совместно с компанией «Северная звезда» проект угольного кластера. Также строится новый опорный пункт Севморпути — порт «Енисей», который сможет принимать суда водоизмещением до 100 тыс. тонн. Особенность Таймырского бассейна связана с его расположением. Вся предназначенная для металлургической отрасли продукция отсюда отправляется на экспорт — в Индию, Китай и дальше в АТР.

Южно-Якутский бассейн, как и Таймырский, в силу своего расположения практически весь объем добываемого коксующегося угля транспортирует в восточном направлении и тоже отправляет на экспорт. В ближайшие годы специалисты ожидают там роста объемов производимой продукции с сохранением фокуса на внешние рынки.

В балансе распределения коксующихся углей в последние годы более 80% уверенно удерживает за собой Кузнецкий угольный бассейн. Если в 2019 году его доля составляла около 82%, то к 2022-му достигла 86%. Еще 10–12% в разные годы приходилось на Печорский бассейн.

Несмотря на прогнозируемое в 2025–2026 годах некоторое снижение объемов добычи коксующихся углей из-за исчерпания запасов ряда шахт и разрезов, Кузбасс остается главным и приоритетным поставщиком продукции на внутренний рынок, включая в будущем и удовлетворение потребностей промышленности новых регионов — ДНР и ЛНР.

Российские потребители

Основных потребителей коксующегося угля в российской коксохимической промышленности (КХП) восемь:

Опираясь на текущую ситуацию в добывающей отрасли, можно с уверенностью заключить, что к 2026–2027 годам, после закрытия Печорского бассейна, все российские предприятия почти полностью перейдут на использование коксующихся углей Кузнецкого бассейна. Другие крупные действующие бассейны сохранят свои экспортные приоритеты.

Фактор неопределенности в вопросе будущего спроса на коксующийся уголь — крупнейшие коксохимические предприятия ДНР и ЛНР:

С одной стороны, в будущем их ожидает минимизация использования местного сырья и практически полный переход на уголь Кузнецкого бассейна. С другой — пока нет ясности относительно состояния этих предприятий. Многим из них потребуется тщательное обследование и масштабный капитальный ремонт, а другие, например «Авдеевский КХЗ» и «Маркохим», могут оказаться и вовсе необратимо разрушены.

В любом случае выход коксохимической промышленности новых территорий на показатели производительности, сопоставимые с проектными, остается делом не одного года и даже не трех лет. К 2026–2027 годам, когда российская КХП полностью перейдет на сырье Кузбасса, дефицита сырьевой базы коксования для нее не ожидается. В то же время растущий спрос на коксующийся уголь будет обеспечен.

Экспортный потенциал

На экспортные перспективы как энергетического, так и коксующегося российского угля влияет пятый пакет санкций ЕС в отношении РФ. В связи с полным прекращением отгрузки в европейские страны отечественный коксующийся уголь устремился к портам Дальнего Востока и Северо-Запада. Транспортная инфраструктура Восточного полигона, и так работавшего на пределе пропускной способности, оказалась перегружена.

«Поворот на Восток» создал для российских угольщиков серьезные проблемы с отправкой экспортной продукции. Возникшая конкуренция с контейнерными перевозками не позволила добывающим компаниям нарастить в прошлом году экспорт энергетического угля, однако коксующихся сортов это коснулось в меньшей степени. Благодаря более высокой маржинальности они получили приоритет в транспортировке. Так, к примеру, по данным РЖД, с января по март 2023 года экспорт энергетического угля по железной дороге, включая доставку в порты, упал на 8% (до 49,8 млн тонн) по сравнению с тем же периодом 2022 года. В то же время вывоз за пределы РФ коксующегося угля вырос на 44% (до 17,9 млн тонн).

По мнению заместителя генерального директора Института проблем естественных монополий Александра Григорьева, рост поставок сейчас идет в первую очередь в направлении не присоединившихся к санкциям стран с развитой металлургической промышленностью. Российские добывающие компании пытаются сохранить прибыль в условиях ограниченности пропускной способности транспортной инфраструктуры.

Эксперт Института развития технологий ТЭК Кирилл Родионов тоже считает, что именно коксующийся уголь пока остается главным драйвером угольного экспорта. По его словам, в январе — апреле 2023 года вывоз этого сырья из России в один только Китай составил 11,8 млн тонн. А в марте на этом направлении был установлен месячный рекорд — 3,7 млн тонн.

Подводя итог, можно сказать, что настоящее и будущее производства, потребления и экспорта российского коксующегося угля сейчас просматривается гораздо отчетливее, чем угля энергетического. Объем добычи сырья соответствует перспективным планам по увеличению производства в КХП, а растущие аппетиты дружественных и нейтральных стран не дают повода опасаться за отрасль как в краткосрочной, так и в среднесрочной перспективах.

Евгений Ренге